Redas Vilimas/BFL nuotr.
Konstitucinio Teismo (KT) teisėjas Egidijus Šileikis, po KT sprendimo dėl Atominės elektrinės įstatymo konstitucingumo pateikęs atskirąją nuomonę tvirtina iš esmės nesutinkąs su kai kuriomis KT sprendimo nuostatomis ir išvadomis, kaip antai, kad steigiant „Leo LT“ nebuvo sukurta monopolija ar, kad Konstitucija leidžia valstybei rinktis į partnerius privatų asmenį savo nuožiūra.
Keturiolikoje puslapių išdėstytoje atskirojoje nuomonėje E.Šileikis išreiškia „konceptualų nesutikimą“ su KT nutarimu bei pačia tyrimo metodologija ir pateikia savo argumentus dėl 11 bylos nagrinėjimo aspektų, daugiausiai dėmesio skirdamas Atominės elektrinės įstatymu prieš beveik metus sukurtai „Leo LT“ bendrovei kaip monopolijai ir valstybės teisei daryti išimtis atskiriems ūkio subjektams.
„Vyriausybę ir įstatymų leidėją paviliojusi vadinamoji holdingo idėja ir valstybės-privatininko (UAB „NDX energija“) partnerystės (PPP) idėja, kuri Atominės elektrinės įstatyme pasireiškia nacionalinio investuotojo įmonių grupės institute, tai yra, motininės (patronuojančios) bendrovės (ja tapusios LEO LT, AB) ir jos dukterinių įmonių konsolidavimo modelyje, iš esmės sudaro teisines prielaidas tam, kad įvyktų radikaliai naujas faktiškai gyvavusios, bet pakankamai susilpnintos ir iki demontavimo priartintos monopolinės padėties elektros energetikos sistemoje pakylėjimas į naują, aukštesnį tos monopolijos lygmenį, tai yra, monopolijos užsisklendimo būseną“, - tvirtina Konstitucinio teismo teisėjas atskirojoje nuomonėje.
Jis taip pat kritikuoja KT išvadą, neva „Leo LT“ tapus bendrove, kuri kuri patronuoja savo dukterines įmones „Lietuvos energija“, „RST“, „VST“ savaime nesudaro teisinių sąlygų pasikeisti dukterinėmis įmonėmis tapusių bendrovių teisiniam savarankiškumui.
„Tai, mano nuomone, yra grynai (absoliučiai) civilinės teisės fikcija, kuri negali pavirsti (tapti) konstitucinės teisės fikcija. Šiuo požiūriu kategoriškai nesutinku, kad pagrindinių šalies elektros energetikos bendrovių (akcinių bendrovių „Lietuvos energija“, „RST“, „VST“) sujungimas į nacionalinio investuotojo įmonių grupę viso labo reiškia, kad sudaromos teisinės prielaidos sujungti šių bendrovių valdymą, bet ne jų kontrolę ar veiklos taisyklių nustatymą“ - teigia E.Šileikis.
Jis taip abejoja, ar Lietuvai 2004 metais tapus Europos Sąjungos nare, įstatyminio ūkinės veiklos reguliavimo ir vieno konkretaus ūkio subjekto įstatyminio išskyrimo kriterijumi gali būti tai, kas vadinama „nacionaliniu saugumu“ ar esminiais valstybės interesais nacionalinio saugumo srityje.
„Manau, kad Atominės elektrinės įstatyme atsispindintis Lietuvos valstybės sprendimas pasirinkti privatų investavimo partnerį tik iš nacionalinės elektros energetikos srityje veikiančių nacionalinių subjektų prieštarauja tiek Konstitucijos europėizacijos dimensijai, tiek visų Lietuvos Respublikos jurisdikcijoje esančių asmenų lygiateisiškumui“, - nurodo E.Šileikis.
KT teisėjas taip pat kritikuoja teismo išvadą, jog Atominės elektrinės įstatymas nebuvo bendrojo (teisinio) reglamentavimo išimtimi. E.Šileikio nuomone, tokiai išvadai prieštarauja tai, kad įstatyme tiesiogiai nurodytas vienintelis galimas Lietuvos valstybės derybų partneris - bendrovės VST akcijų paketo turėtojas, konstatavimas, kad steigiant nacionalinį investuotoją („Leo LT“) netaikomos tam tikrų įstatymų nuostatos.
E.Šileikis stebisi ir KT išvada, kad Konkurencijos Tarybos pirmininko pasirašytas 2008 metų sausio 25 dienos raštas, kuriame pripažįstama, kad „nacionalinio investuotojo steigimas Konkurencijos įstatymo prasme yra koncentracija“, neturi apčiuopiamos įtakos Konstitucinio Teismo požiūriui į galimą monopolijos pakylėjimą į aukštesnį lygmenį, nors be šios institucijos, pasak E.Šileikio, valstybėje nėra kitos įgaliotos institucijos, kompetentingos pateikti kvalifikuotą išvadą apie rinkos koncentraciją ir joje dalyvaujančius ūkio subjektus.
Atskirąją nuomonę pareiškęs KT teisėjas taip kritikuoja teismo pasirinktą Atominės elektrinės įstatymo vertinimo ir aiškinimo būdą, nurodydamas kad konstitucinio vertinimo esminiu pagrindu turėtų būti Konstitucija, o ne kuris nors įstatymas.
„Atominės elektrinės įstatyme slypinčios konstitucinės abejonės negali būti nei išsklaidomos, nei sustiprinamos, remiantis Akcinių bendrovių įstatymu ar Valstybės turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymu“, - teigiama atskirojoje nuomonėje.
„Šioje byloje pareiškėjo nurodytos Atominės elektrinės įstatymo nuostatų konstitucinės problematikos esmė - galimas nacionalinio investuotojo tikslų ydingumas ir fiktyvumas bei rinkos monopolizavimas ar vieno privataus asmens privilegijavimas, bet ne valstybės turto investavimo kriterijų aiškumo problematika, tuo labiau ne akcinės bendrovės visuotinio akcininkų susirinkimo kompetencijos problematika“, - nurodo E.Šileikis
Be to, jo nuomone, KT nagrinėdamas Atominės elektrinės konstitucingumo bylą, turėjo ne tik formaliai nagrinėti pareiškėjo pateiktus klausimus, bet ieškoti atsakymo į klausimą, ar valstybė „yra ūkio subjektas ir sutarčių sudarymo laisvės subjektas, sukaustytas nacionalinio saugumo 1990-2003 metų sampratos, tai yra, gali savo nuožiūra veikti ne tik konstitucijų įgaliojimų ir apribojimų pagrindu, bet ir Atominės elektrinės įstatyme nurodytos „privačios iniciatyvos pagrindu“, taigi be jokių skaidrumą ir konkurenciją užtikrinančių procedūrų rinktis bendros investicijos privatų partnerį tik iš vienos nacionalinio ūkio sektoriaus (ūkinės veiklos srities) vardan "nacionalinio saugumo", susitarti, kad jos ir jos jurisdikcijoje esančio privataus asmens teisiniai ginčai bus sprendžiami Švedijos arbitraže ir taip toliau“.
Pirmadienį Atominės elektrinės įstatymą nagrinėjęs KT nusprendė, kad vienas iš šio įstatymo straipsnių prieštarauja Konstitucijai.
„Leo LT“ steigimą leidęs įstatymas priimtas maždaug prieš metus, o įmonė įkurta pernai gegužę, į ją sujungus valstybės valdytas „Lietuvos energijos“ ir Rytų skirstomųjų tinklų akcijas bei „NDX energijos“ turėtas VST akcijas.
Vyriausybė valdo 62 proc., „NDX energija“ - 38 proc. „Leo LT“ akcijų.
Apie tai – LNK žinių videoreportaže.
2010.03.19 23:13
Tauragės kaimiškosios seniūnijos Kuisių kaime ūkininkaujantis Aivaras Martinaitis žalmargių pieningumą bando pakelti vienos radijo stoties grojamos muzikos pagalba.
2010.03.19 22:56
Perspektyviausių Šiaulių universiteto studentų įvairiose srityse nominacijos ir apdovanojimai išliko kaip vienas tradicinių renginių per visą savaitę trukusias "Karjeros dienas".
2010.03.19 22:39
Panevėžio miesto meras Vitalijus Satkevičius, pavaduotoja Rimantė Ratinskaitė susitiko su UAB „Kautra“ atstovais dėl galimybės įdiegti elektroninių bilietų sistemą Panevėžio visuomeniniame transporte.
2010.03.19 22:04
Šią savaitę penkiolikai socialinės rizikos šiauliečių šeimų įteiktos socialinės kortelės su atitinkama pinigų suma. Išgryninti pinigus galima tik "Maximos" parduotuvėse, mokant mokesčius ir perkant maistą. Tokia naujovė kai kuriuos žmones papiktino, esą jie verčiami pirkti "turčių" parduotuvėje, o ne sutaupyti pirkdami ...
2010.03.19 21:44
Per vieną operaciją kriminalistai sulaikė du vyrus su solidžiais kiekiais amfetamino ir aptiko kaimo glūdumoje užmaskuotą kanapių auginimo plantaciją. Apie tai pranešė LNK žinių tarnyba.
2010.03.19 20:54
Kovo 18-ąją Šiaulių policijos Organizuoto nusikalstamumo tyrimo biuro pareigūnai, realizuodami kauptą operatyvinę informaciją, sulaikė moksleivių, platinusių narkotines medžiagas, grupę. Apie tai pranešė LNK žinių tarnyba.
2010.03.19 20:17
Klaipėdos apygardos teismas apeliacine tvarka išnagrinėjo baudžiamąją bylą dėl Šilalės rajono apylinkės teismo nuosprendžio teisėtumo, kurioje moteris ir jos darbdavys kaltinti suklastoję dokumentus, įrašant juose neteisingus duomenis apie išmokėtą atlyginimą ir taip įgijus teisę gauti nepagrįstai didesnę motinystės ...
2010.03.19 19:44
Inspektoriams patikrinus vieną sostinėje veikiančią kavinę paaiškėjo, kad čia įrengta ventiliacijos sistema neatitinka reikalavimų, taip pat rasta ir kitų pažeidimų, todėl įstaiga laikinai uždaryta.
2010.03.19 19:14
Ekonominiams klausimams ir Baltijos valstybių bendradarbiavimui energetikos srityje daugiausia dėmesio skirta su darbo vizitu Estijoje besilankančio Lietuvos diplomatijos vadovo Audroniaus Ažubalio ir Estijos Ministro Pirmininko Andruso Ansipo susitikime penktadienį.
2010.03.19 18:44
Moters ir vaiko klinikoje Šiauliuose planuojama atidaryti "gyvybės langelį", kur motinos galės palikti nelauktus kūdikius. Daug diskusijų sukėlę "gyvybės langeliai" jau veikia Vilniuje, Kaune ir Klaipėdoje.
2010.03.19 17:47
Referendumą dėl piliečių teisės reikalauti pirmalaikių Seimo rinkimų inicijuojanti Naujoji sąjunga jau surinko 200 tūkst. gyventojų parašų.
2010.03.19 17:24
Informacinės visuomenės plėtros politikos formavimo ir įgyvendinimo pertvarka leis pasiekti, kad 2013 m. gyventojai didžiąją dalį viešųjų paslaugų galės gauti elektroniniu būdu.
2010.03.19 16:58
Specialiųjų tyrimų tarnybos (STT) Kauno valdybos pareigūnų tiriamoje baudžiamojoje byloje dėl galimo piktnaudžiavimo tarnyba, kyšininkavimo ir papirkimo ketvirtadienį pranešimas apie įtarimą dėl piktnaudžiavimo tarnybine padėtimi įteiktas Kauno medicinos universiteto klinikų (KMUK) direktorei ekonomikai Virginijai Kerienei.
2010.03.19 16:28
Gilėjančią socialinę atskirtį iššūkiu valstybei ir visuomenei vadinanti Prezidentė Dalia Grybauskaitė ragina telkti norinčiuosius padėti kitiems ir palaikyti jų socialinės pagalbos projektus.
2010.03.19 15:03
Žinomo architekto Audriaus Karaliaus iniciatyva penktadienį šalia Laisvės alėjoje esančio ir jau kelerius metus neveikiančio "Romuvos" kino teatro protesto akciją surengė keliolika miesto dailininkų ir architektų. Jie nelaikė rankose jokių plakatų, neskandavo šūkių, ramiai gurkšnojo kavą iš popierinių puodelių ir diskutavo.
2010.03.19 14:30
Socialinės apsaugos ir darbo ministras Donatas Jankauskas teigia konkursą "Sodros" vadovo vietai užimti skelbsiąs tik tada, kai bus galutinai aišku, kaip ji bus pertvarkoma.
2010.03.19 14:26
Afganistano sostinėje Kabule penktadienį pasirašytas tarpusavio supratimo memorandumas dėl JAV civilių atstovų, veikiančių Goro provincijos atkūrimo grupėje (PAG), aprūpinimo.
2010.03.19 14:17
Parlamentaras Petras Auštrevičius kreipėsi į Seimo Švietimo, mokslo ir kultūros komiteto pirmininką Valentiną Stundį bei švietimo ir mokslo ministrą Gintarą Steponavičių, siūlydamas visoms šalies švietimo įstaigoms įteikti po Lietuvos Respublikos Aukščiausiosios Tarybos 1990 m. kovo 11 d. priimto akto "Dėl Lietuvos ...
2010.03.19 14:17
Visagine pensijos turėtų padvigubėti. Ir ne tik pensijos ar socialinės išmokos – biudžetinių įstaigų, valstybinių ir savivaldybės įmonių, atominės elektrinės darbuotojai taip pat turėtų uždirbti gerokai daugiau, nei uždirba tokios pat kvalifikacijos specialistai kitame Lietuvos mieste ar rajone. Kitaip tariant, Visagine ...
2010.03.19 14:16
„Tenka pripažinti, kad premjeras Andrius Kubilius visiškai pasitraukė nuo savo pareigų ir Vyriausybė kaip kolegialus organas praktiškai neveikia“, – teigia Gediminas Vagnorius, Krikščionių partijos pirmininkas.
2010.03.19 14:11
Incidentas per Kovo 11-osios atvirų durų renginius Seime privertė Seimo kanceliariją imtis atsargumo priemonių ir įvesti Vadovybės apsaugos departamento patikrą.
2010.03.19 14:05
Seimo Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto (NSGK) nariai, už uždarų durų svarstę kontrabandos paplitimą ir prevenciją, konkrečių duomenų apie partijas, galimai finansuojamas "nešvariais" pinigais, nepateikė.
2010.03.19 13:41
Ekspertai.eu žiniomis, kriminalinės policijos pareigūnai atliko kratą Nacionalinio operos ir baleto teatro generalinio direktoriaus Gintauto Kėvišo namuose. Todėl galima teigti, kad tyrimas dėl šios stambios finansinės aferos pagaliau praėjus daugiau negu metams laiko nuo formalios jo pražios, ištikrųjų prasidėjo.
2010.03.19 13:34
Opozicijai atstovaujančių Seimo Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto (NSGK) narių pastangos atleisti iš pareigų šio komiteto pirmininką Arvydą Anušauską penktadienį buvo nesėkmingos ir jam pavyko išsaugoti šį postą.
2010.03.19 13:24
Vilniaus miesto savivaldybės opozicija siekia merą Vilių Navicką nuversti nuo miesto vadovo kėdės iki vasaros. Interpeliacijos procesas turėtų pajudėti po Velykų. Kaip penktadienį per Vilniaus miesto savivaldybės opozicijos spaudos konferenciją pažymėjo jos atstovai, šiuo metu nepasitikėjimą meru jau pareiškė 19 tarybo
2010.03.19 13:04
Kova su daugiabučių namų kiemuose ar net laiptinėse rūkančiais mokiniais primena galynėjimąsi su vėjo malūnais. Dūmo mėgėjus nepajėgūs sutramdyti nei gyventojai, nei pedagogai, nei policijos pareigūnai.
2010.03.19 12:37
Po žiemos Lietuvos miestų gatvėse atsivėrusios duobės sunkumų pridaro ne vienam vairuotojui.
2010.03.19 12:35
Kai tik artėja eilinis valstybės atkūrimo gimtadienis, politikai sukrunta kaip bitutės avilyje pavasarį. Šios šventės išvakarėse stebime vieną ir tą patį ritualą – politikų apatinių rūbų viešą skalbimą - varžytuves ir argumentus, „įrodančius“ kad jie labiau myli Lietuvą ir jai yra daugiau nusipelnę nei to paties ...
2010.03.19 12:11
Seimo narys Audrius Endzinas kreipėsi į Vyriausybę, ragindamas apsvarstyti galimybę iki 2011 m. pabaigos atlikti išsamius ir objektyvius tyrimus dėl vasaros laiko poveikio sveikatos, energetikos, transporto, aplinkos, turizmo bei žemės ūkio sektoriams. Tuo pačiu Vyriausybei siūloma atlikti ir šalies gyventojų apklausą.
2010.03.19 12:02
Lietuvos vadovaujamoje Afganistano Goro provincijos atkūrimo grupės stovykloje Čagčarane atidengta memorialinė lenta prieš beveik trejus metus čia žuvusiam seržantui Arūnui Jarmalavičiui atminti.
Facebook
Twitter
nusiųsk el.paštu
Skaityti komentarus 38